解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

“试行(shìxíng)4.5天弹性工作制”

“鼓励有(yǒu)条件的地区推行

‘周五下午(xiàwǔ)与周末结合’

的2.5天休假(xiūjià)模式”的消息

近年来，无论是地方出台(chūtái)鼓励政策

还是一些企业宣称(xuānchēng)已经施行

“2.5天(tiān)休假”的相关话题总能引发热议

在现有劳动(láodòng)领域法规制度

休假的模式能否真正落地(luòdì)

是广大职工(guǎngdàzhígōng)关心的重点

多地鼓励实行(shíxíng)2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行2.5天休假(xiūjià)，出现在绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费(xiāofèi)专项行动(xíngdòng)2025年工作清单》中。该清单旨在全面提升居民消费能力和市场活力(huólì)，提出29条具体措施，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面。

事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费(xiāofèi)的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排(ānpái)的内容，明确鼓励错峰休假，鼓励弹性(tánxìng)作息。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有(yǒu)条件的地方和机关企事业单位依法(yīfǎ)优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末(zhōumò)外出旅游创造有利条件。

据不完全统计，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽(ānhuī)、陕西、福建、浙江、广东(guǎngdōng)、山东、湖北等省份出台优化弹性休假(xiūjià)制度、鼓励2.5天休假的相关意见。

记者注意(zhùyì)到，湖北黄冈、宜昌、恩施、咸宁(xiánníng)、荆门等地市(dìshì)，乃至一些县区都先后出台了相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方还出台(chūtái)了实行2.5天弹性休(xiū)假制度的实施方案，对(duì)“谁能休”“怎么休”等(děng)问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用(shìyòng)于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。

另外，从执行时间来看，2.5天休假并非全年执行，大部分出台意见的城市选择(xuǎnzé)在夏季。如，根据2020年湖北(húběi)宜昌出台的相关方案(fāngàn)，实施(shíshī)时间为当年7月(yuè)至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年的6月1日至8月31日；山西晋中和江西吉安则规定于每年4月1日至10月31日实行夏季2.5天休假。

2.5天休假已提议多年(duōnián)，但每有地方出台鼓励实施的政策，均引发热议，其中一个重要原因在于这一(zhèyī)模式尚未普遍施行。

不过也有企业正在积极探索弹性工作制的可行性。今年1月，网红名师张雪峰就(jiù)曾公开表示，其公司已经(yǐjīng)实行了两年“上4休3”。

2024年(nián)12月，携程集团联合创始人、董事局主席梁建章在携程集团全球合作伙伴峰会上表示(biǎoshì)：“未来是不是(shìbúshì)可以4天工作制或者缩短工作时间提高工作效率，携程都是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天休假的话题成为舆论热点时，不少网友在热议的同时保持冷静(lěngjìng)，留言认为(rènwéi)政策仅仅是鼓励而非强制，且(qiě)无执行细则，如此一来，落地就变得尤为困难。还有网友表示：“双休都保证不了(bùliǎo)，如何弹性休假？”

不过，2.5天(tiān)休假无疑对于拉动经济发展有着积极促进作用，记者发现，目前有关弹性作息的政府鼓励性意见无不是绑定提振文(tízhènwén)旅消费相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游资源较为丰富的地区，还配套有当地(dāngdì)旅游年卡(niánkǎ)、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体就鼓励2.5天休假模式(móshì)开展微调查，关于休假模式对经济社会发展的积极作用，27.46%的受访者认为(rènwéi)2.5天休假模式能“促进居民消费，带动旅游、餐饮等服务业发展”，26.95%认为可“缓解工作(gōngzuò)压力，提升劳动者幸福感和工作效率”，17.29%认为能“创造更多(duō)就业机会(jiùyèjīhuì)，推动灵活就业”。

事实上，关于实施每周4.5天工作时间制度(zhìdù)，官方此前已有答复。2020年(nián)8月，人社部在回复(huífù)全国人大代表的建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合(zōnghé)考虑我国人口、就业、经济发展水平和人民生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者(láodòngzhě)身体健康权、休息权与就业权之间的平衡，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在一定程度上，现行的涉及劳动休假(xiūjià)方面的法律法规(fǎlǜfǎguī)，并未为2.5天休假提供制度前提。因为现行规定的是每日工作(gōngzuò)8小时、每周工作40小时，如果不(bù)给用人单位增加负担，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着(yìwèizhe)其他4.5天需要(xūyào)工作40小时，每日工作时间将超过8小时，等于给用人单位增加了支付加班费等负担。

有法律界专业人士直言(zhíyán)，鼓励之下(xià)(zhīxià)，2.5天休假无法“一刀切”式地大范围施行，只能由用人单位根据自身需求，在不影响正常办公和生产经营活动的情况下，合理合法自行安排。